[蘋果日報] 苦等4年 《長照法》過了 惠228萬人
苦等4年 《長照法》過了 惠228萬人-失能逾6月即可聘看護 待立法找財源
蘋果日報 2015.5.16 蘇聖怡、沈能元、王家俊╱台北報導
老有所依!經過4年立法折衝,攸關失能家庭照顧服務的《長期照顧服務法》昨在立法院完成立法。未來只要身心失能6個月以上,需要生活及醫事長期照顧者,家屬可透過長照機構聘僱受訓合格的長照人員或外籍看護,採居家式、社區式、機構住宿式或家庭式服務,得到最佳照顧。官員說,新法2年後上路,約有76萬家庭、228萬人受惠。
昨三讀通過的《長照法》,確立長照制度法源,整合長照服務體系,也將家庭照顧者納入服務範圍,未來自行照顧失能失智家屬的人,可申請「喘息服務」,由專業長照人員暫時接手照顧,讓照顧者能有休息時間,提升生活品質。
每人保費約百元
此外,現行外籍看護工都是家屬自行聘僱,《長照法》提供更多選擇,家屬除自聘外,也可向居家式長照機構請求服務,由機構派來合格外籍看護,進行照顧,若機構派人的外籍看護休假,機構也須派人補替。《長照法》延宕4年才完成立法,是因朝野對長照基金財源無共識。昨經表決,確定由政府預算、菸品健康捐作為基金先期來源,並規劃《長期照護保險法》,以保費收入作為最終財源。負責長照相關法案協調的行政院政務委員馮燕說,《長期照護保險法》草案將仿照健保制度,民眾一出生就納保,每月保費約100多元,五口之家約700多元,家中有失能失智者均可受惠。保費比例部分,馮說,僱主從原規劃負擔6成往下降,個人維持3成、政府支出不低於3成6。衛生福利部長蔣丙煌強調,草案將盡速送立院審議。
「創造3萬工作」
衛福部健康照護司長鄧素文說,目前約有76萬家庭有失能或失智者,若以每個家庭有2名照顧者計,加上患者本人,總受惠人數高達228萬人。鄧素文說,《長照法》規範本國籍及外籍看護工等欲從事長照人員,應在新法上路後2年內,完成長照相關訓練和認證,才可成為長照服務人員。另現有的護理之家、老人之家、安養院等1600家長照機構,鄧說,應在新法上路後5年內完成改制或申請許可,屆期未取得許可者,將不得提供長照服務;鄧也說,現行長照人員近3萬人,《長照法》通過後可創造逾3萬個就業機會。台北大學社工系助理教授王品表示,《長照法》沒有內建財源,服務只會擺在那好看;《長期照護保險法》若難達共識,財源遙遙無期,服務要怎麼發展?她期盼未來再透過修法,健全財源,讓服務一次到位。
立委盼及早準備
藍委王育敏說,支撐起長照體系的另外一個根本大法《長期照護保險法》立法難度更高,籲政院盡速將草案送立院,讓大家及早準備、共同面對。綠委陳節如說,《長照法》僅規定長照架構、服務模式等,朝野仍需努力在2年內完成財源和服務的準備,才能因應高齡、失能失智人口快速增加的衝擊。
長期照顧制度推動過程
2008/11
因應老人化社會來臨,行政院籌備「長期照顧保險制度」
2009/01
行政院展開長期照顧保險制度規劃
2011
行政院完成《長期照顧服務法》草案,送立法院審議
2014/01
立法院完成《長照法》草案初審
2014/11
經朝野7度協商,《長照法》草案送立法院會審查
2015/05/15
立院三讀通過《長照法》,2年後開始實施
註:為配合《長照法》2年後施行,政院正草擬《長期照護保險法》,最快本月底完成草案擬定,送立院審議
資料來源:《蘋果》採訪整理
《長期照顧服務法》重點
◎ 誰需要長照?
身心失能持續達6個月以上,且狀況穩定,需要生活、醫事照顧
◎ 誰來照護?
由家庭或長照機構聘僱受過訓練的長照人員或外籍看護,讓自行照顧的家屬有喘息服務
◎ 服務模式
.居家式:長照人員到家服務
.社區式:在社區設置場所提供日間照護、家庭托顧等服務
.機構住宿式:全日容留照護者
.家庭式:長照人員到家協助訓練照顧者
◎ 長照服務機構
現有護理之家、老人之家、安養院等,7年內依法完成改制、換照;未來全日容留照護者的機構,必須以長照機構法人設立
◎ 長照基金來源
政府預算、菸捐,5年募集120億元基金
未來《長期照護保險法》完成立法,保費收入納入基金財源
資料來源:《蘋果》採訪整理
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